4月30日提出坚决遏制“两高”项目盲目发展后，国家发展改革委5月13日再次召开会议，对一季度大棚骨架价格不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区进行“点名”，要求相关地区大力推进节能降碳重点工程，加快推进电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业节能改造，同时把不符合要求的“两高”项目坚决拿下来。生态环境部办公厅4月15日也发文要求，严把新建、改建、扩建高耗能、高排放项目的环境准入关，在“两高”项目环评中率先开展碳排放影响评价试点。


各地也密集出台政策措施，加大对“两高”项目排查和整改力度。例如，宁夏回族自治区发展改革委组织专题调研，提出严格控制新上“两高”项目建设，认真开展“两高”项目排查清理，对违规建设的“两高”项目坚决进行整改。辽宁省发展改革委围绕“两高”项目和“双控”目标实行更加严格的措施，严禁产能严重过剩行业违规新增产能，提出坚决压减“两高”项目，形成全省“十四五”拟投产达产“两高”项目清单，并印发各市拟上“两高”项目压减意见，倒逼产业转型升级。


山东社会科学研究院经济研究所所长张卫国认为，在碳达峰目标约束下，大棚骨架政策环境带来低碳产品设计、低碳原材料替代、生产工艺升级、能源利用效率提升等方面的要求，高碳排放、低能效新建设施审批更加严苛。未来全国碳排放交易市场将从发电领域扩展至石化、钢铁、有色金属等多个行业，届时在碳减排方面表现较差的企业面临生产成本上行压力，高效清洁企业则有望借此建立竞争优势。


不容忽视的是，大棚骨架“有些地方在制定‘十四五’规划时未充分考虑碳达峰、碳中和因素的影响，拟于‘十四五’投产达产的‘两高’项目新增能耗超出新增用能空间，能耗‘双控’形势十分严峻。”董战峰指出，有些地方对严控“两高”项目的思想认识和行动不充分、管控和落实不到位，仍然将2030年之前视作上“两高”项目的窗口期。同时，“两高”行业还存在企业生态环境主体责任缺位、区域污染削减责任不落实、事中事后监管不到位等问题，与高质量发展要求仍有不小差距。


据了解，在日前结束的中央环保督察中，山西、安徽等多地存在不顾环境承载能力、盲目上马“两高”项目的现象。董战峰建议，改变传统发展思维，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，把环境容量作为环境准入的门槛，推动新增固定资产投资与能耗强度降低目标和长期“碳中和”目标相匹配。坚决杜绝大棚骨架“两高”行业低水平重复建设，加大源头管控力度，严控“两高”行业和产能过剩行业用地、用电、贷款等。再次，优化能耗存量，严格控制能耗增量，大力发展清洁能源、可再生能源和绿色环保产业。此外，加大能耗“双控”目标考核力度，坚决查处违规违法用能行为，强化责任追究，建立对标对表推进机制。